ENTREVISTA A AMELIA ARROYO
REGIDORA DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA DE SANT ANDREU DE LA BARCA

1. Quan es va crear la Regidoria de Participació Ciutadana i com s'encaixa orgànicament?

La regidoria de Participació Ciutadana és va crear l'any 2003, per tant, en aquest mandat municipal. Depèn orgànicament de l'Alcaldia, ja que es vol oferir de manera clara la imatge de que la participació ciutadana no és un àmbit més del treball municipal, sinó un treball global i transversal. L'objectiu de la Regidoria de Participació Ciutadana ha estat dinamitzar les relacions amb els ciutadans i les entitats locals.

2. De quin pressupost disposa aquesta Regidoria? ( indiqueu aquesta partida sobre el pressupost general del municipi)

El primer any, el pressupost de la regidoria, com no podia ser de cap altra manera, no va ser més que l'agregació de diverses partides de subvencions. Però de tres anys ençà, el pressupost ha anat incrementant-se (43.000€ a l'exercici de 2006), tot i que encara és una xifra molt petita en relació al pressupost global del municipi (uns 15 milions d'euros); no obstant, cal ser conscients de que la Participació Ciutadana no necessita pressupostos molt alts, perquè no és un camp inversor.

3. Quan van iniciar-se els processos de participació ciutadana al seu Ajuntament i per què?

D'un temps ençà, l'Ajuntament de Sant Andreu de la Barca ja elaborava processos de participació ciutadana. Des de, com a mínim, l'any 1995, per exemple, abans de cada Consell Plenari es convoca a les associacions de veïns per comentar els temes de l'ordre del dia. També la participació de les entitats als actes festius de les dues festes majors ha estat sempre molt important i coordinada per l'Ajuntament. Però tota aquesta activitat de participació ciutadana no rebia un tractament unitari i global. Amb la creació d'una Regidoria específicament encarregada, s'ha fet un salt endavant, posant la participació ciutadana en el centre de l'activitat municipal.

4. Quin tipus de processos de participació s'estan duent a terme?

Tres han estat els eixos d'actuació de la Regidoria de Participació Ciutadana.

En primer lloc, la millora de la comunicació entre l'Ajuntament i les Entitats i Associacions de Sant Andreu de la Barca. S'ha posat a punt el Reglament de Subvencions, les primeres bases reguladores de les subvencions municipals, amb una millor gestió de les ajudes i dels locals cedits a les diverses entitats.

En segon lloc, organitzar els mecanismes de participació ciutadana, fent camí cap a la creació del Consell de Ciutat, amb l'aprovació del Reglament de Participació Ciutadana.

I finalment, l'any passat es va posar en marxa un procés de Pressupostos Participatius de forma experimental.

Com he comentat, la Regidoria de Participació Ciutadana ha potenciat l'actuació transversal de les diverses regidories, dinàmica que ja existia, però poc coordinada. Com podeu veure, un treball d'institucionalització de la participació ciutadana.

5. Podria explicar-nos un procés que, per a vostè, tingui una rellevància especial? Per què?

Quatre han estat, crec jo, les actuacions amb una rellevància especial: la creació d'un procés senzill de Pressupostos Participatius; la confecció d'una Guia d'Entitats; i la creació d'una setmana Intercultural, on es realitza un treball transversal en diferents temes (dona, infància i joventut,...) i la celebració de diferents cursos de formació a responsables d'entitats i associacions.

6. Quin és el percentatge participació de la població en aquests processos?

Com no podia ser d'una altra manera, la participació varia molt a cada actuació. Tots sabem que la gestió administrativa o política no té gaires amants i, en canvi, la participació en festes o activitats ciutadanes, atreu molt més. Cal dir que les entitats troben en Sant Andreu de la Barca una important participació en diferents actes festius al llarg de l'any, des de la cavalcada de Reis a les festes majors o a l'organització d'activitats de tot tipus. En aquest sentit, es vol millorar la seva capacitat i actuació. L'èxit de la participació ciutadana no es pot mesurar amb xifres. El que cal és assegurar mecanismes que creïn dinàmiques participatives.

7. Amb quines dificultats s'han trobat i com les han intentat resoldre?

Les dificultats sorgeixen a l'hora de crear dinàmiques en un camp on existeix una inèrcia negativa. I en el nostre cas, unificar moltes pràctiques de participació ciutadana que tenien la seva manera particular de fer-se. Tot per crear una cultura i uns mecanismes globals de participació ciutadana

8. Han realitzat estudis d'avaluació sobre els processos realitzats?

Sempre s'avalua l'activitat realitzada, però en determinats casos hem demanat la col·laboració de la Diputació de Barcelona per contractar analistes externs que ens ha ajudat moltíssim. Una anàlisi externa o, simplement, aprendre de les actuacions d'altres municipis en matèria de participació ciutadana ha estat molt interessant.

9. Quina és la seva valoració dels processos de participació posats en marxa? S'han complert les expectatives?

La valoració no pot ser més que positiva. I les expectatives, en la mesura de les possibilitats i dels condicionants que sempre hi ha en actuacions d'aquesta mena, han estat assolides i, en ocasions, superades. No és un balanç triomfal, però sí una bona base per continuar avançant.

10. De quins recursos humans/personal tècnic especialitzat disposen?

Aquesta ha estat una part on s'ha treballat amb dificultats, degut a la manca de personal tècnic especialment dedicat a la participació ciutadana. S'ha pogut disposar del personal de l'alcaldia, que comptava amb preparació en participació ciutadana; però fins a meitat de legislatura, no s'ha obtingut personal propi. També s'ha disposat d'una agent dins el programa de Civisme de la Diputació de Barcelona.

11. Quin paper han exercit les noves tecnologies?

La veritat és que les associacions i entitats de Sant Andreu de la Barca tenen, en general, una baixa especialització en la seva administració. En aquest sentit, es van celebrar diferents cursos de formació a responsables d'Entitats i Associacions.

La nostra voluntat, per als propers anys, és dotar a les entitats de mitjans tecnològics i, per exemple, sistemes telemàtics de relació entre ells, els ciutadans i l'administració municipal.

12. Han presentat cap proposta a la convocatòria emesa per la Direcció General de Participació Ciutadana per donar subvencions en la realització de projectes d'afavoriment de la participació ciutadana dels ens locals ? Quina valoració en fan?

No n'hem presentat cap, per la manca de personal d'elaboració del material necessari; però en properes edicions d'aquests ajuts, pensem en projectes que tenim en marxa. Cada any hem rebut l'ajut importantíssim del “Centre Per a la Participació Ciutadana OA Flor de Maig" de la Diputació de Barcelona. Les ajudes son molt necessàries en aquest camp. Cal assessorament tècnic, per a activitats i per a formació.

Per a més informació, www.stabarca.com