ENTREVISTA
A RAFAEL DELGADO
REGIDOR DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA DE TONA
1. Quan es va crear la Regidoria
de Participació Ciutadana
i com encaixa orgànicament?
La regidoria de Participació Ciutadana es va crear
fa quatre anys, just desprès de les darreres eleccions
municipals. La Regidoria es va crear per donar resposta a
una situació que ens preocupa molt: La distancia creixent
entre els ciutadans i les ciutadanes i la política.
Existeix una tendència a fer culpable la ciutadania
per l'elevat índex d'abstencionisme electoral, però penso
que, si des de les institucions només demanem el vot,
i durant els següents quatre anys no els oferim canals,
espais i la oportunitat d'implicar-se en la política
del poble, no podem esperar que els ciutadans i ciutadanes
participin activament en les eleccions representatives.
La Regidoria de Participació Ciutadana a Tona es
va crear amb la intenció i el desig de fundar una
dinàmica participativa de cicle complert, és
a dir la creació d'una estructura de relacions dinàmiques
entre els ciutadans i ciutadanes i la política del
poble, on els projectes siguin fruit d'un treball comunitari
i compartit entre ciutadans/es, polítics/ques i tècnics/ques.
Es tracta que cadascun, des de les seves responsabilitats,
treballi per projectes que són de tots i totes i per
a tothom.
2. De quin pressupost disposa aquesta Regidoria?
( Indicar aquesta partida sobre el pressupost
general del municipi)
La Regidoria de Participació Ciutadana compta actualment
amb un pressupost de 82.204,54 €, que representa un
0,69% del pressupost total.
3. Quan va iniciar el seu Ajuntament processos de
participació ciutadana i per què?
S'estava desenvolupant el projecte de remodelació de
Can Licus, un antic espai industrial, que es volia convertir
en centre cívic. Ens va semblar que el més
pràctic era que els futurs usuaris/es treballessin
participativament en la definició del projecte: Espais,
equipaments, i model de gestió. Entenem que la participació no és
una elaboració teòrica i ben intencionada,
sinó un model de gestió municipal més
pràctic, directe i efectiu que l'actual model vertical
i jeràrquic.
4. Quins tipus de processos
de participació s'estan
duent a terme?
Estem treballant especialment el pla de Participació.
També hem començat processos específics,
però la nostra intenció en aquest estadi inicial
de la Regidoria és desenvolupar i aprofundir en el
mètode, l'estructura i els recursos humans i ciutadans:
grups motors, tècnics/ques i entitats. Però al
mateix temps, introduir la participació com a element
propi i connatural de la cultura de gestió municipal
i, sobre tot, com un dret ciutadà bàsic.
La formació de grups motors, especialment de joves
i infants, implicar a tots els tècnics/ques que treballen
al poble i evidenciar un compromís dels polítics
són les línies de treball que fonamenten el
desenvolupament del projecte.
5. Podria explicar-nos un procés
que, per a vostè, tingui una rellevància
especial? Per què?
Ens il·lusiona molt el treball portat a terme pels
joves i els infants; la seva implicació activa i compromesa
ens fa ser molt optimistes respecte al futur. Mitjançant
tècniques de Teatre social hem treballat els fonaments
del mètode i les habilitats participatives. Aquests
grups motors han aconseguit elaborar propostes i compartir-les
amb als seus companys/es en un àmbit molt més
ampli, de manera que, properament, les presentaran davant
de tots els regidors/es. I la voluntat de l'Ajuntament no és
tractar-la com una presentació protocol·lària
i formal, sinó estudiar-la i donar respostes amb el
compromís de complir els punts de la proposta que
siguin acceptats i explicar motivadament aquells punts que
l'ajuntament, en el seu conjunt, consideri que no pot assumir.
Entenem que la Participació és un procés
dinàmic, i que implica un element de pedagogia ciutadana
que ha d'arribar per igual a ciutadans/es, polítics/ques,
tècnics/ques i a tot el cos i l'estructura administrativa
municipal. Però és especialment important que
els més joves gaudeixin d'aquest dret, perquè la
cultura de la participació ha d'arribar a formar part
de la quotidianitat democràtica. No vull que sembli
pretensiós, però estem treballant per construir
el futur, i els joves que hagin incorporat la cultura de
la participació podran entendre-la com un dret, un
dret natural que poden exercir lliurement i que les administracions
han de respectar i entendre com un element normalitzat i
quotidià en els seus processos de gestió i
decisió.
6. Quin és el percentatge de participació de
la població en aquests processos?
Al 2006, hem finalitzat la 1ª Fase anomenada Informació-Formació que,
com ja hem comentat, ha estat un treball intern.
- Tècnics/ques. Conceptualització, unificació de
criteris el voltant de la participació, implicacions
..., definició d'estratègia, treball en xarxa...
- Polítics/ques, Conceptualització, unificació de
criteris al voltant de la participació, implicacions...,
definició d'estratègia... elaboració document
d'intencions i compromís en el procés...
- A nivell de ciutadania s'han iniciat
petits grups motors, s'ha treballat amb algunes associacions
estratègicament
i s'ha informat, format i implicat a joves per a la creació de
grups motors; però no serà fins aquest any,
que iniciarem una obertura, informació i implicació de
tota la ciutadania.
Per tant, parlar de percentatges d'implicació en
aquest moment és complicat, però podem dir
que, fins ara, h i ha unes 57 persones implicades directament
en el procés, informades molt més. D'aquestes
57, un 61,40% són dones, un 7,01% immigrants, i un
94,73% són menors de 30 anys.
7. Amb quines dificultats s'han trobat
i com les han intentat resoldre?
El primer problema sempre és el desconeixement i
la inexperiència. Però això ens afecta
a tots/es: Ciutadans/nes, polítics/ques, tècnics/ques
i al mateix equip de Participació Ciutadana. Per aquesta
raó, cada procés, cada reunió, cada
projecte és també una lliçó,
i un espai d'aprenentatge.
Primerament ens vam trobar amb la necessitat de definir
i delimitar què és participar, què no
ho és. Sovint, és difícil distingir
la participació de la informació. Però,
un cop definits i compartits els conceptes i les regles de
joc, la veritat és que tots els que hi participem,
veiem les implicacions positives i directes del procés
i els interessos particulars queden tan clarament delimitats
com les responsabilitats comunitàries. Aquesta clarificació de
postures que implica els conceptes de sinceritat i compatibilitat
amb les possibilitats d'acció permet que els i les
participants assumeixin la viabilitat o no de les propostes.
I en els casos en què no s'aconsegueix aquest consens,
queden clarament definides les posicions i condicionants
de cadascun de les persones participants. Entenem que l'acord
no és obligatori i que no es pot forçar de
manera artificial, i ens estimem més gestionar un
procés amb desacords clarament definits que un fals
acord. I que d'alguna manera les crisis en un procés
impliquen una acceptació de la transcendència
i d'importància del mateix procés.
8. Han realitzat estudis d'avaluació sobre
els processos realitzats?
L'avaluació és
un element intrínsec en totes les fases del procés;
no podem esperar el final d'un procés per avaluar
els resultats, ja que tant important com els resultats és
la dinàmica i la coherència interna del mateix
procés.
L'avaluació continua no afecta només a un
procés concret, sinó a la mateixa estructura
i funcionament de la regidoria. Prova d'això és
que, desprès d'un any i mig d'experiència,
vam decidir canviar l'estructura, l'organització i
l'orientació, perquè vam comprovar que el treball
realitzàvem no ens portava cap als objectius definits.
9. Quina és la seva valoració dels
processos de participació posats en marxa? S'han
complert les expectatives?
Positiva, tot i que no significa que ho hàgim fet
tot bé, però sí que estem convençuts
que el plantejament inicial, amb les modificacions, canvis
i correccions que l'experiència i l'autocrítica
ens ha permès introduir, ens porta cap a la consolidació de
la cultura de la Participació Ciutadana a Tona. Els
ciutadans i ciutadanes i els col·lectius que han participat
ens els diferents processos saben que les tasques que es
realitzen són transcendents. I els tècnics/ques
i els polítics/ques tenim consciència de que
la Participació és un element enriquidor i
facilitador a l'hora de desenvolupar i gestionar un projecte.
L'objectiu final és que tothom se n'adoni que la
Participació és una eina que no només
millora la nostre realitat exterior, sinó que també ens
regala una satisfacció intima i personal: El ciutadà i
ciutadana pot sentir que el seu poble és més
seu, els tècnics/ques i personal municipal poden percebre
que la barrera que a vegades els separa dels ciutadans/nes
desapareix, i poden desenvolupar la seva feina amb un plus
d'il·lusió i motivació. Des de fora,
costa d'entendre als polítics/ques, i és una
funció publica tan desprestigiada com important. Entenc
que la majoria dels meus companys/es i jo mateix, sovint
tinguem la sensació i la convicció de que ens
presentem a les eleccions amb un programa, un compromís,
per quatre anys. Però el cert és que, en una
realitat tan dinàmica com la del món actual,
amb això no n'hi ha prou, i compartir amb els ciutadans/es
els problemes i trobar junts les solucions, ens dóna
molta mes força per continuar endavant.
10. De quins recursos humans/personal tècnic
especialitzat?
Comptem amb una Tècnica en Participació Ciutadana,
la Margarita Fité, que a més dels processos
que dirigeix directament, també coordina les col·laboracions
amb els equips implicats, monitors/es i assessors/es externs.
11. Quin paper han exercit les noves
tecnologies?
Un paper important per comunicar continguts i compartir
informació. El fet de que qualsevol ciutadà/na,
en tot moment, pugui accedir a tota la informació referent
a un procés concret, possibilita la creació de
més opinions al respecte.
El fet que aquest mateix ciutadà/na també conegui
tots els espais i àmbits en els quals pot participar
i compartir aquesta opinió, atorga més agilitat
i contingut als debats i trobades dels diferents processos.
Considerem les noves tecnologies molt importants, i per
aquest motiu, volem potenciar el seu ús. Actualment,
estem dissenyant un nou web municipal, el qual
ens ha de permetre incorporar noves eines que promoguin la
interacció i agilitin l'accés a la informació,
la consulta, la creació d'opinió i implicació de
tota la ciutadania.
12. Han presentat cap proposta
a la convocatòria emesa per la Direcció General
de Participació Ciutadana per donar subvencions
en la realització de projectes d'afavoriment de
la participació ciutadana dels ens locals ? Quina
valoració en fan?
Sí, els dos darrers anys. Estem molt satisfets/es
per diferents raons. D'una banda, les línies i objectius
de les subvencions convocades coincideixen amb la nostra
proposta de treball, i alhora, estan molt lligades i s'adapten
a la realitat canviant dels municipis i les experiències
de Participació Ciutadana existents, que cada vegada
són més freqüents, constants i globals.
I per l'altre, agraïm el seguiment que realitzen a cadascuna
de les propostes, i els punts de trobada que ofereixen per
a l'intercanvi i coneixença de les experiències
viscudes arreu de Catalunya. Aquest suport és molt
important i gairebé imprescindible per poder desenvolupar
aquestes iniciatives.
|
