ENTREVISTA A JOSEP TOMÀS ÀLVARO i JUNCOSA
PRIMER TINENT D'ALCALDE I REGIDOR DE COMUNICACIÓ, RELACIONS CIUTADANES I DRETS CIVILS
DE L'AJUNTAMENT DE VILANOVA I LA GELTRÚ

1. Quan es va crear la Regidoria de Participació Ciutadana i com encaixa orgànicament?

El Servei de Participació Ciutadana es va crear durant la segona legislatura democràtica (1983-87). Actualment, depèn orgànicament de la Regidoria de Comunicació, Relacions Ciutadanes i Drets Civils.

2. De quin pressupost disposa aquesta Regidoria? ( Indiqueu aquesta partida sobre el pressupost general del municipi)

Disposa de 576.575 € (sense Capítol I), sobre un total de 66.867.656 €.

3. Quan van iniciar-se els processos de participació ciutadana al seu Ajuntament i per què?

L'any 2000/01 es va realitzar, en col·laboració amb el Postgrau de Participació Ciutadana i Desenvolupament Sostenible de la Universitat Autònoma de Barcelona (UAB) un Diagnòstic Participatiu per avaluar la idoneïtat de la creació de Consells Municipals Territorials.

4. Quin tipus de processos de participació s'estan duent a terme?

Actualment, s'està cloent el Procés Participatiu per a la Revisió del Reglament de Participació Ciutadana, vigent des del 2000. Més enllà d'aquests processos puntuals, que ens ajuden a incorporar la presa de decisions col·lectiva en la normalitat del dia a dia municipal, la planificació estratègica de la Participació Ciutadana respon a la voluntat de treballar processos a partir de Diagnòstics Participatius de barri, tal com s'ha fet als barris de Mar i Molí de Vent. Abans d'actuar, mirem de consensuar una fotografia sobre la realitat de cada zona, per tal d'arribar a un acord sobre les necessitats i demandes més sentides per totes les parts implicades. Sempre, però, amb la visió global de ciutat.

5. Podria explicar-nos un procés que, per a vostè, tingui una rellevància especial? Per què?

El passat 13 de gener es van presentar públicament els resultats del Procés Participatiu per a la Definició d'Usos del Nou Centre Cívic Molí de Vent. Fruit d'un Diagnòstic Participatiu de Barri, entitats, associacions, personal tècnic municipal i ciutadania a títol individual van consensuar la necessitat de disposar d'un nou equipament que suplís les carències de l'actual. Per coherència, es va decidir definir-ne els usos de manera participada. Ha estat un procés llarg, amb daltabaixos que hem aconseguit vèncer amb perseverança i voluntat i n'estem molt orgullosos, perquè ens demostra que la participació no és només quelcom relatiu a la coherència, sinó també a l'eficàcia i que a través de processos d'aquest tipus podem crear espais públics arrelats a la ciutat i eficients en el seu funcionament.

6. Quin és el percentatge de participació de la població en aquests processos?

El percentatge de participació en una ciutat tan gran com Vilanova i la Geltrú és prou acceptable. Estem satisfets pel que fa a la cobertura de la participació tant de l'equip polític com de personal tècnic municipal, entitats, associacions i ciutadania a títol individual. La incorporació de persones no associades representa un repte especialment important en una ciutat com la nostra, on l'associacionisme està tan arrelat.

7. Amb quines dificultats s'han trobat i com les han intentat resoldre?

A trets generals, destacaríem dues dificultats. Una és com fer arribar tota la informació necessària a la població, per tal que quedin clars tant la predisposició a complir amb allò que es decideixi col·lectivament com els valors de la participació ciutadana. L'altra té a veure amb com treballar aquests temes portes endins de l'Ajuntament: com fer de la participació, a partir de la constatació dels seus bons resultats, un discurs i una pràctica interioritzada a nivell tècnic i polític. En ambdós casos, s'intenta resoldre doblant esforços en planificar la comunicació i en disposar d'activitats formatives que ens ajudin a fer entendre què significa participar.

8. Han realitzat estudis d'avaluació sobre els processos realitzats?

Malgrat el contacte amb les persones i col·lectius participants disposem de prou informació com per obtenir una impressió general sobre els processos endegats, i som conscients que es requereixen mecanismes més acurats per avaluar els impactes de la participació ciutadana. En tractar-se d'un camp encara poc explorat, estem valorant quina és l'eina més adequada per aconseguir l'objectiu. Normalment, també fem avaluació dels tallers participatius que realitzem, però està clar que amb això no n'hi ha prou per copsar la profunditat del que suposa un procés participatiu a nivell de resultats.

9. Quina és la seva valoració dels processos de participació posats en marxa? S'han complert les expectatives?

Sempre hi ha aspectes a millorar, però en general estem satisfets. A vegades, ens ha mancat mantenir la tensió participativa al llarg d'algun procés, però quan hem estat capaços, hem aconseguit resultats prou satisfactoris. A còpia d'obtenir resultats ‘palpables' per totes les parts implicades, aconseguim que la participació ciutadana no es percebi com un apèndix de l'activitat consistorial, sinó com un pas previ a la presa definitiva de qualsevol decisió de relleu.

10. De quins recursos humans/personal tècnic especialitzat disposen?

Fins al darrer mes de setembre, diversos membres del personal tècnic de la Regidoria han dedicat part de la seva jornada laboral a acomplir els objectius del Servei de Participació Ciutadana. Des del mes de setembre, la Regidoria compta amb una persona especialitzada en Participació Ciutadana.

11. Quin paper han exercit les noves tecnologies?

El Procés Participació per a la Revisió del Reglament de Participació Ciutadana ha posat de relleu allò que era una demanda sentida d'entitats, associacions i ciutadania: la renovació de la pàgina web municipal, ja feta efectiva. Malgrat això, ens cal profunditzar en l'ús de les noves tecnologies, més enllà de cobrir aspectes merament informatius. Som conscients, però, de la manca d'accés de certs col·lectius i de la necessitat d'aplicar el seu ús en situacions determinades i per respondre a objectius ben determinats i dimensionats.

12. Van presentar alguna proposta a la convocatòria que va obrir la Direcció General de Participació Ciutadana per donar subvencions per a la realització de projectes per afavorir la participació ciutadana dels ens locals ? Quina valoració en fan?

Aquest any, hem demanat suport a l'entorn de tres projectes que s'inclouen en el Pla Estratègic de Participació Ciutadana: el primer es refereix al Procés de Participació Ciutadana del Projecte d'Intervenció Integral al Nucli Antic (Llei de Barris), el segon a un Pla Estratègic de Formació en Participació Ciutadana, i el tercer al Desplegament del Nou Reglament de Participació Ciutadana, revisat també de manera col·lectiva. L'any passat es va demanar suport per al Procés Participatiu per a la Revisió d'aquest Reglament. Fem una valoració molt positiva del suport rebut, ja que ens ha permès endegar un procés que impliqués la presa de decisions entre totes les parts implicades: equip polític, personal tècnic municipal, entitats, associacions i ciutadania a títol individual.